R-DCA-685-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas con cincuenta y siete minutos del
diecisiete de agosto del dos mil dieciséis. -----------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO VAN DER LAAT Y JIMENEZ
– GRUPO OROSI en contra del acto de adjudicación de las obras 2 y 6 de la
LICITACIÓN PÚBLICA 2014LI-000004-PRI, promovida por INSTITUTO
COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA), para la
“Construcción del Sistema de Redes Secundarias del Sector Norte, Cuencas Rivera y
Torres, Proyecto de Mejoramiento Ambiental del Área Metropolitana de San José”,
acto recaído a favor del CONSORCIO MECO-FERNANDEZ, por un monto total de
¢6,126,283,449.42. -----------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio Van Der Laat y Jiménez – Grupo Orosi remitió vía fax el recurso de
apelación y presentó el documento original en fecha 03 de junio de 2016.------------------
II. Que mediante el auto de las nueve horas del siete de junio de dos mil dieciséis se
solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido mediante el
oficio número GG-DPI-2016-02039 del 07 de junio de 2016.------------------------------------
III. Que el Consorcio Meco-Fernández presentó escrito el 13 de junio de 2016 respecto
a la preclusión del recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Van Der Laat y
Jiménez – Grupo Orosi. -----------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante el auto de las nueve horas del diecisiete de junio de dos mil dieciséis
se otorgó a la Administración y al Consorcio adjudicatario audiencia inicial para que se
refirieran al recurso de apelación interpuesto.-------------------------------------------------------
V. Que mediante el auto de las trece horas del cinco de julio de ...
Fecha publicación: 19/08/2016
Fecha emisión: 16/08/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10547
11 de agosto del 2016
DJ-1413
Señora
Susana Cordero Zúñiga
Asesora Legal, Dirección Jurídica
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
scordero@aya.go.cr
Estimada señora
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por caso concreto, falta de firma y
presentación por parte del jerarca.
Se refiere este despacho a su correo electrónico recibido en la cuenta de correo
electrónico institucional en fecha 04 de agosto de 2016, mediante el cual consulta sobre
los alcances del artículo 24 de la Ley General de Control Interno, y si el criterio del Auditor
Interno resulta o no vinculante para la administración activa en vista de un procedimiento
administrativo disciplinario que instruye esa administración.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la ...
Fecha publicación: 14/08/2016
Fecha emisión: 11/08/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
R-DCA-664-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas treinta y cinco minutos del nueve de agosto de dos mil dieciséis.---
Recursos de objeción interpuestos porlas empresas SyV S.A. e IMPORTACIONES Y
REPRESENTACIONES JAU S.A, en contra de las modificaciones al cartel realizadas con
ocasión de la Circular N° 4 de la Licitación Pública Nº 2016LN-000002-PRI, promovida por el
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) para la "Adquisición de
Medidores para Agua Potable, DN-15 (12,7 mm) tipo velocidad de Chorro múltiple,
Volumétricos y Ultrasónicos". ---------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.-Que las empresas S y V S.A. e Importaciones y Representaciones JAU S.A.,presentaron en
tiempo, recursos de objeción en contra de las modificaciones al cartel realizadas a través de la
publicación de la Circular N° 4 de la Licitación Pública N° 2016LN-000002-PRI,promovida por
el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la “Adquisición de
Medidores para Agua Potable, DN-15 (12,7 mm) tipo velocidad de Chorro múltiple,
Volumétricos y Ultrasónicos" ---------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto del veintiocho de julio del año en curso, se otorgó audiencia especial a la
Administración licitante, a efecto que se refiriera al contenido de los recursos interpuestos.
Dicha audiencia fue atendida mediante oficio, sin número, recibido en esta Contraloría General
el día 03 de agosto del año en curso. -----------------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo de los recursos: 1).- Recurso de Objeción presentado por SyV
Sociedad Anónima. 1.A.En cuanto al Artículo N° 3 Volumen ...
Fecha publicación: 12/08/2016
Fecha emisión: 09/08/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y Energía
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio nro.10503
10 de agosto, 2016
DFOE-AE-0334
Licenciada
Ana Cecilia Matamoros Jiménez
Dirección de Contabilidad
INSTITUTO COSTARRICENSE DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AyA)
Estimada señora:
Asunto: Autorización para devolución de Informe de Evaluación Presupuestaria
en el Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP)
En atención al oficio nro. GG-DF-2016-01471, recibido el 5 de agosto de 2016, el
Órgano Contralor devolvió el Informe de Evaluación Presupuestaria del AyA al 30 de junio
de 2016, a través del Sistema de Información sobre Planes y Presupuestos (SIPP). Al
respecto, se le otorga a la Administración un plazo de 3 días hábiles para efectuar los
ajustes pertinentes y remitir nuevamente el documento a través del SIPP.
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA.
GERENTE DE ÁREA
LMG/CRV/SSC/acz
Ce: Seidy Montero Elizondo, Dirección de Finanzas,AyA
Katya Miranda Montealegre, Dirección de Finanzas, AyA
Expediente (G: 2015003175-3)
NI: 21102
http://www.cgr.go.cr/
2016-08-10T11:03:40-0600
LILLIAM PATRICIA MARIN GUILLEN (FIRMA)
] ...
Fecha publicación: 12/08/2016
Fecha emisión: 09/08/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 10012
28 de julio, 2016
DCA-1930
Señor
José Alberto Moya Segura
Gerente General
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
Fax: 2242-5031
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados,
para promover una contratación directa concursada entre tres firmas validadas por el
Banco Interamericano de Desarrollo para la prestación de servicios de auditoría de
estados financieros.
Nos referimos a su oficio No. GG-2016-01425 del 29 de junio del 2016, recibido en fecha
30 de junio, del presente año, en esta Contraloría General de la República, mediante el cual
solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio GG-2016-01565 recibido el día 13 de julio de 2016, se brindó información
adicional solicitada por este órgano contralor por medio del oficio No.08919 (DCA-1745).
I. Antecedentes y justificación de la solicitud.
Expresa la Administración como razones de su solicitud, las siguientes:
1. El Gobierno de Costa Rica y el Banco Interamericano de Desarrollo suscribieron
contrato de préstamo No. 2493/OC-CR, con el objetivo de que se financiara el
Programa de Agua Potable y Saneamiento, lo cual se plasmó en la Ley No. 9167que
aprueba el contrato de garantía respectivo.
2. En el capítulo VI de dicha Ley, denominado Sistema de Información Financiera y
Control Interno, Inspecciones, Informes y Auditoría Externa se establece en el
artículo 7.04 b), con relación a la Auditoría Externa: “(b) El Prestatario se
compromete a que los estados financieros y otros informes señalados en las
Estipulaciones Especiales de este Contrato se auditen por auditores independientes
aceptables por el Banco, de conformidad con estándares y principios de auditoría
aceptables al Banco, y a presentar, igualmente a satisfacción del Banco, la
información r ...
Fecha publicación: 03/08/2016
Fecha emisión: 28/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-619-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas veinticinco minutos del veintiuno de julio del año dos mil dieciséis.-----------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Maquinaria y Tractores Limitada, en contra del
acto de declaratoria de infructuoso de la Licitación Pública N° 2015LN-000016-PRI, promovida por
el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), para la compra de camiones
cisterna.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Maquinaria y Tractores Limitada presentó en fecha 7 de julio del 2016 por medio
de correo electrónico y al día siguiente mediante documento original, recurso de apelación en contra
del acto de declaratoria de infructuosidad de la Licitación Pública N° 2015LN-000016-PRI,
promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), para la Compra de
Camiones Cisterna. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto del 11 de julio de dos mil dieciséis, esta División solicitó al Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) el expediente administrativo de la mencionada
licitación, a efectos de proceder con el estudio de admisibilidad del recurso.----------------------------------
III. Que mediante oficio N° GG-DPI-2016-02583 del 12 de julio del 2016 presentado ese mismo día
ante esta Contraloría General de la República, la Dirección de Proveeduría del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados remite el expediente de la referida licitación.-------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.---------------------------------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 26/07/2016
Fecha emisión: 21/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 09333
14 de julio de 2016
DCA-1803
Ingeniero
Manuel Salas Pereira
Sub gerente General
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA)
Fax: 2242-5031
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para
realizar una contratación directa para la permuta de papel en desuso para reciclar, a
cambio de productos de higiene con la empresa Recicla Costa Rica MN S.A., por el
plazo de un año.
Nos referimos a su oficio GG-2016-00978 del 05 de mayo del año en curso, mediante el
cual solicita la autorización descrita en el asunto.
Mediante oficios N° 06626 (DCA-1332) del 23 de mayo, N° 07608 (DCA-1514) del 10 de
junio de 2016, N° 08386 (DCA-1668) del 29 de junio de 2016, este Despacho solicitó
información adicional a la Administración, la cual fue atendida mediante oficios N° GG-2016-
01199 del 30 de mayo de 2016, N° GG-2016-01325 del 16 de junio de 2016 y GG-2016-01439
del 30 de junio de 2016, respectivamente, este último recibido en la misma fecha.
I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud.
Como punto de inicio debe de señalarse como precedente, que por medio del oficio
07759 (DCA-2302) de 31 de julio del 2008, esta División autorizó la primera permuta con la
firma Kimberly Clark Limitada, conforme a lo anterior esa Institución entregaría papel en desuso
a cambio de productos de higiene. Dicha permuta con esa empresa se logró mantener hasta el
año 2014, según los siguientes antecedentes:
1. Mediante el oficio 02523 (DJ-1017-2010) de 16 de marzo del 2010, se autorizó prorrogar
por un año el contrato de permuta suscrito con Kimberly-Clark Costa Rica Limitada y esa
Institución, autorizado originalmente mediante oficio 07759 (DCA-2302) del 31 de julio
del 2008.
2. Por medio del oficio 08011 (DJ-3310) del 20 de agosto de 2010, se atiende consulta
...
Fecha publicación: 19/07/2016
Fecha emisión: 14/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-597-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas doce minutos del catorce de julio del dos mil dieciséis.----------------
Se conoce escrito de ampliación de argumentos con ocasión del recurso de objeción
presentado por la empresa Importaciones y Representaciones JAU S.A., en contra de las
modificaciones al cartel realizadas con ocasión de la Circular N° 3 de la Licitación Pública Nº
2016LN-000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (ICAA) para la "Adquisición de Medidores para Agua Potable, DN-15 (12,7 mm)
tipo velocidad de Chorro múltiple, Volumétricos y Ultrasónicos".--------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que en fecha 06 de julio del 2016 la empresa Importaciones y Representaciones JAU S.A.
interpuso escrito de ampliación de argumentos de recurso de objeción en contra de las
modificaciones al cartel realizadas con ocasión de la Circular N° 3 de la Licitación Pública Nº
2016LN-000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
(ICAA) para la "Adquisición de Medidores para Agua Potable, DN-15 (12,7 mm) tipo velocidad
de Chorro múltiple, Volumétricos y Ultrasónicos".---------------------------------------------------------------
II. Que mediante Resolución N° R-DCA-549-2016 del 01 de julio del 2016, esta Contraloría
General resolvió rechazar de plano por extemporáneo el recurso de objeción interpuesto por
Importaciones y Representaciones JAU S.A. en representación de Compañía Chilena de
Medición S.A., en contra de la circular N° 3 del Cartel de la Licitación Pública N° 2016LN-
0000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.------------
III. Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.---------
CONSIDERANDO
UNICO: Sobre la procedencia de la interposición del escrito presentad ...
Fecha publicación: 17/07/2016
Fecha emisión: 14/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y Energía
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio nro.09265
13 de julio, 2016
DFOE-AE-0293
Máster
Yamileth Astorga Espeleta
Presidenta de Junta Directiva
INSTITUTO COSTARRICENSE DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
Estimada señora:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario nro. 2-2016 del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA)
Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el
presupuesto extraordinario nro. 2-2016 del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (AyA) por un monto total de ¢9.434,8 millones. Este documento fue
recibido para trámite mediante el oficio nro. PRE-2016-00632 del 28 de junio de 2016, y
complementado con la información remitida por el AyA mediante el oficio nro. PRE-PLA-
2016-000289 del 5 de julio de 2016.
Al respecto, es preciso señalar que producto de los aumentos y disminuciones
propuestos en el documento presupuestario, la referida suma representa un incremento
neto de ¢559,4 millones sobre el presupuesto acumulado de la entidad, según
constataciones efectuadas por el Órgano Contralor en el Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos.
Sobre el particular, en la formulación de próximos presupuestos extraordinarios que
esa Administración presente ante el Órgano Contralor, debe incluir movimientos
presupuestarios propios de un presupuesto extraordinario y no aquellos que corresponden
a una modificación presupuestaria, cuya aprobación corresponde al jerarca institucional.
Lo anterior, en cumplimiento de lo establecido en la norma 4.3.9 de las Normas Técnicas
sobre Presupuesto Público.1
Atentamente,
Licda. Lilliam Marín Guillén, MBA.
...
Fecha publicación: 15/07/2016
Fecha emisión: 12/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
R-DCA-559-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas un minuto del cinco de julio de dos mil dieciséis.----------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas S y V S.A. y CONSULTORA
COSTARRICENSE PARA PROGRAMAS DE DESARROLLO S.A. (COPRODESA) en contra
de las modificaciones al cartel realizadas con ocasión de la Circular N° 3 de la Licitación
Pública Nº 2016LN-000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados (ICAA) para la "Adquisición de Medidores para Agua Potable, DN-15 (12,7
mm) tipo velocidad de Chorro múltiple, Volumétricos y Ultrasónicos".----------------------------------
RESULTANDO
I.- Que las empresas S y V S.A. y Consultora Costarricense para Programas de
Desarrollo S.A. COPRODESA, presentaron en tiempo, recursos de objeción en contra de las
modificaciones al cartel realizadas a través de la publicación de la Circular N° 3 de la
Licitación Pública N° 2016LN-000002-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados -ICAA- para la “Adquisición de Medidores para Agua Potable,
DN-15 (12,7 mm) tipo velocidad de Chorro múltiple, Volumétricos y Ultrasónicos". ----------------
II.- Que mediante autos de las diez horas treinta minutos del veinte de junio, trece horas del
veintiuno de junio y catorce horas del veintidós de junio, todos del año en curso, esta
Contraloría General otorgó audiencia especial a la Administración a efecto que se refiriera al
contenido de los recursos, y procedió a su acumulación. Dicha audiencia fue atendida
mediante oficio sin número y sin fecha de emisión recibido en esta Contraloría General el día
27 de junio del año en curso. --------------------------------------------------------------------------------------
III.-Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.-------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo ...
Fecha publicación: 08/07/2016
Fecha emisión: 05/07/2016
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL